Renda básica universal, segurança alimentar e proteção social responsiva à saúde e aos migrantes na nova edição da revista Policy in Focus
Quatro artigos da última edição da revista Policy in Focus —“What’s next for social protection in light of COVID-19: challenges ahead” — discutem tipos específicos de respostas de proteção social durante a pandemia da COVID-19: segurança alimentar e nutrição; proteção à saúde e subsídios por doença; proteção social responsiva aos migrantes; e renda básica universal.
Em seu artigo “Health protection and sickness benefits to face the COVID 19 pandemic in Asia”, os autores Maya Stern-Plaza, Lou Tessier, Luis Frota (International Labour Organization - ILO) e Knut Lönnroth (Karolinska Institute) afirmam que alguns países asiáticos viram a atual crise de saúde como uma oportunidade de desenvolver os mecanismos existentes de registro e identificação da assistência social. Foi o caso do Camboja, que atualizou seu sistema de identificação para melhorar a cobertura dos lares pobres. Como resultado, outras 600 mil pessoas foram registradas tanto para assistência por transferência de renda quanto para cobertura de assistência médica.
O Vietnã removeu os co-pagamentos relacionados ao teste e detecção da COVID-19; a China garantiu testes gratuitos e tornou o tratamento médico prontamente acessível a todas as pessoas, seguradas ou não; e ambos os países facilitaram a aquisição de medicamentos para doenças crônicas para tentar reduzir as visitas médicas.
Os autores apontam para a importância de desenvolver as lições aprendidas com essas medidas temporárias para alcançar um acesso mais sustentável, abrangente e universalmente eficaz a serviços de saúde acessíveis e adequados para todos.
O artigo “Migrant-responsive social protection: Lessons from COVID-19”, por Gift Dafuleya (University of Johannesburg), Marius Olivier (The International Institute for Social Law and Policy), Jason Theede (International Organization for Migration—IOM), Giulia Baldi (World Food Programme—WFP) e Teona Aslanishvili (United Nations Children’s Fund—UNICEF) examina o impacto da crise da COVID-19 nas populações migrantes e apresenta um conjunto de recomendações.
Aproximadamente quatro milhões de venezuelanos fugiram do país em agosto de 2020. No Oriente Médio e no Norte da África, a crise da COVID-19 pode levar a mais 12 milhões de crianças em situação de pobreza no curto prazo.
Os filhos de trabalhadores migrantes deixados para trás em seus países de origem sofrem com a redução ou atraso nas remessas, e períodos potencialmente mais longos de separação de seus pais migrantes. Alguns governos estenderam os sistemas de proteção social aos seus cidadãos mais vulneráveis, mas isso exclui migrantes e trabalhadores migrantes. A exclusão pode custar caro a longo prazo, ao passo que a inclusão precoce beneficia a todos.
Por outro lado, alguns países ajustaram seus quadros jurídicos para permitir que os migrantes tenham acesso à proteção social durante a crise da COVID-19. O Brasil, por exemplo, tem um quadro jurídico favorável que permite que solicitantes de refúgio e refugiados tenham acesso a programas de assistência social.
O que vem a seguir?
O maior interesse em fortalecer a proteção social por meio de experiências com transferências de dinheiro incondicionais – antes e durante a pandemia de COVID-19 – fornece o impulso necessário para considerar seriamente a necessidade de renda básica universal.
O artigo “Transitioning from emergency transfers: What is the future of universal basic income?”, De Louise Haagh (University of York), Mansour Ndiaye e Claudia Vinay (United Nations Development Programme—UNDP), oferece elementos para uma expansão gradual das transferências condicionadas por critério de renda para direitos estáveis.
Obter financiamento de longo prazo para a renda básica universal requer a consolidação e a expansão da capacidade fiscal e dos sistemas de poupança compartilhada apoiados pelo Estado, além de estimular o emprego formal e estável.
É importante notar também que a renda básica universal não é uma bala de prata. Ela requer o fortalecimento das instituições e dos serviços públicos, incluindo saúde e educação, para que o dinheiro transferido aos cidadãos não acabe apenas pagando pelos serviços básicos privatizados.
A segurança alimentar e a nutrição estão no centro dessas agendas emergentes. Em “Placing food security and nutrition at the heart of social protection policy and programming now and in the future”, Juan Gonzalo Jaramillo Mejia (World Food Programme – WFP) discute alguns dos desafios persistentes que a proteção social enfrenta para alcançar resultados nutricionais positivos, e como eles foram exacerbados pela pandemia.
A prevalência de crianças com peso baixo relativo à altura pode aumentar em mais de 14 por cento devido à pandemia, mas a subnutrição não é a única forma de má-nutrição. Pessoas com obesidade que contraíram COVID-19 tinham 113 por cento mais probabilidade de necessitar de hospitalização e 48 por cento mais probabilidade de morrer do que pessoas não obesas. O sobrepeso e a obesidade afetam desproporcionalmente as pessoas pobres, pois as dietas não saudáveis se tornaram mais baratas e mais acessíveis fisicamente do que as saudáveis.
No entanto, aumentar a segurança de renda das pessoas nem sempre se traduz em resultados nutricionais positivos, devido ao alto custo de dietas saudáveis e às dificuldades de acesso a uma variedade de alimentos nutritivos.
Os autores recomendam que as respostas de curto prazo à COVID-19 sejam traduzidas em mudanças de longo prazo e que os governos coloquem a segurança alimentar e nutricional no centro de suas políticas e práticas de proteção social.
Baixe a publicação: “What’s next for social protection in light of COVID-19: challenges ahead”
Foto: Eric Sales / Asian Development Bank
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